随着我国互联网治理体系的不断完善，网络安全、数据主权和信息内容安全日益成为国家治理的重要议题，近年来，国家对虚拟私人网络（VPN）的管理日趋严格，尤其在2017年《中华人民共和国网络安全法》实施后，明确要求网络运营者落实实名制、日志留存和数据跨境安全评估等义务，在此背景下，“国内禁用VPN”成为公众热议话题，作为网络工程师，本文将从技术原理、政策背景、实际影响及合规建议四个维度，深入分析当前国内对VPN的监管态势,并探讨合法合规的技术路径。
从技术角度看，VPN本质上是一种通过加密隧道实现远程访问私有网络的技术手段，它可绕过地理限制、保护用户隐私、提升远程办公效率，由于部分非法VPN服务存在传播违法不良信息、规避国家防火墙（GFW）监管、泄露用户数据等问题，国家对其加强了管控，根据工信部、公安部等部门联合发布的通知，未经许可提供国际通信服务或擅自设立虚拟专用网络通道的行为,均属违法。
政策层面并非“一刀切”禁止所有VPN使用，国家允许企业依法合规地部署内网型VPN用于办公自动化（如远程桌面、OA系统访问），也支持具备资质的电信运营商提供合法的国际通信服务，华为、中兴等企业在海外设有分支机构的企业，可通过经批准的专线或云服务接入国际网络。“禁用”更多指向的是面向公众的非法代理类工具,而非企业级专业网络解决方案。
现实影响不容忽视，大量中小企业因缺乏专业IT人员，误以为所有VPN都被封禁，导致跨国业务受阻；普通网民因不了解政策边界，在不知情情况下下载使用非法软件，可能面临法律风险，据中国互联网协会2023年报告，近60%的个人用户曾尝试使用免费或境外平台的“翻墙”工具，其中约15%遭遇账号被盗或恶意广告骚扰。
面对这一局面，作为网络工程师，我们建议采取以下合规措施：第一，企业应优先选用工信部备案的合法服务商提供的SD-WAN或MPLS专线服务，确保数据传输符合《数据出境安全评估办法》要求；第二，个人用户如需访问特定国际网站，可选择国家批准的教育科研网（CERNET）或行业专用网络资源；第三，加强对员工的信息安全培训,避免误触法规红线。
国内对VPN的规范不是简单的“禁用”，而是推动网络空间治理法治化、专业化的过程，随着数字中国战略推进，合法合规的跨境网络服务将成为常态，网络工程师应主动学习相关政策法规,助力构建安全可信的数字化环境。
