近年来，随着互联网技术的迅猛发展和全球信息流动的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）已成为企业远程办公、个人隐私保护以及跨境数据传输的重要工具，部分非法使用VPN的行为也引发了国家安全、数据泄露和信息监管等方面的担忧。“严管VPN”成为政策制定者、行业专家和公众关注的焦点议题。
从技术角度看，VPN通过加密通道实现用户与目标服务器之间的安全通信，理论上可有效防止数据被窃取或篡改，但在实际应用中，一些不法分子利用未授权的境外VPN服务绕过国家网络监管，传播违法不良信息，甚至从事网络攻击、金融诈骗等犯罪活动，2023年某地公安机关破获一起通过非法翻墙工具进行跨境赌博的案件，涉案金额超千万元，凸显了“黑产VPN
