近年来，随着全球网络安全意识的提升和各国对网络空间治理的重视，虚拟私人网络（VPN）的合法使用边界日益清晰，许多用户仍对“使用VPN是否违法”存在模糊认知，甚至误以为只要不从事非法活动就无需担心法律后果，自2023年起，中国等多国加强了对未经许可的VPN服务使用的监管，并对相关行为实施罚款处罚，本文将从政策背景、执法案例、法律依据及应对建议四个维度,深入剖析当前VPN罚款现象背后的深层逻辑。
政策层面的变化是核心驱动力，根据中国工业和信息化部发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段绕过国家网络监管，这意味着，若个人或企业通过非官方渠道使用境外VPN访问受限内容（如境外社交媒体、新闻网站或流媒体平台），即便未从事违法活动，也可能构成“违反网络信息安全规定”,从而被处以罚款或责令整改。
执法实践已显现出从严趋势，2024年，浙江某地网信办通报一起典型案例：一名大学生因长期使用非法VPN翻墙浏览境外论坛，被认定为“危害国家安全和社会稳定”，最终被处以人民币5000元罚款并通报批评，类似案例在广东、江苏等地也陆续曝光，值得注意的是，企业同样面临风险，某科技公司因员工集体使用非法VPN进行远程办公，导致敏感数据外泄，不仅被罚款2万元,还被列入网络安全重点监管名单。
从法律依据来看，《中华人民共和国网络安全法》第六十七条明确规定：“设置非法国际通信设施或使用非法手段获取国际网络服务的，由公安机关责令改正，可处五千元以上五万元以下罚款。”《刑法》第287条之二也明确指出，若利用VPN从事诈骗、传播违法信息等行为，可能构成帮助信息网络犯罪活动罪,面临更严厉的刑事处罚。
面对这一趋势，用户应如何规避风险？建议如下：一是优先选择合规的国内云服务或政务外网通道；二是企业应建立内部网络管理制度，禁止员工私自安装未经备案的第三方工具；三是如确需跨境业务支持，可通过工信部批准的正规跨境互联网信息服务提供商（如阿里云国际版、腾讯云国际站）获取服务。
VPN不再是“自由上网”的代名词，而是需要依法合规使用的工具，无论是个人还是企业，都应认识到：在数字时代，遵守网络规则就是保护自身权益的基础，罚款不是目的，而是警示——提醒我们共同维护清朗的网络环境。
