在数字化浪潮席卷全球的今天，虚拟私人网络（VPN）已成为许多企业和个人用户访问境外资源、保护在线隐私和绕过地理限制的重要工具，随着各国对网络空间治理的日益重视，中国自2017年起逐步推行“网络实名制”政策，要求所有提供公共信息服务的平台（包括VPN服务提供商）必须对用户身份进行真实登记，这一政策在提升网络透明度、打击非法活动方面发挥了积极作用，但也引发了关于隐私权、技术自由与国家安全之间平衡的广泛讨论。
从监管角度看，VPN实名制有助于遏制网络犯罪，近年来，利用匿名性进行诈骗、黑客攻击、传播违法信息等行为屡见不鲜，通过强制实名认证，监管部门可以追踪到具体责任人，提高违法成本，从而形成有效震慑，在打击跨境赌博、网络传销等灰色产业链中，实名制成为关键突破口，实名制还为国家网络安全应急响应体系提供了基础数据支撑，一旦发生大规模攻击事件,可快速定位源头并采取应对措施。
实名制也带来不容忽视的挑战，它可能削弱普通用户的隐私保护，当用户的身份信息、访问记录被集中存储于服务商或政府数据库时，一旦发生数据泄露，将导致大规模个人信息外泄风险，部分合法用途的用户（如记者、学者、跨国企业员工）可能因担心被监控而减少使用合规VPN服务，影响正常国际交流与业务开展，更深层次的问题在于，实名制若缺乏配套的法律约束与技术防护机制，容易演变为“过度
